各地级以上市文化广电旅游体育局：
依据各地级以上市报送的91色情 市场举报投诉数据，经分析研究，现将2025年第一季度全省91色情 市场举报投诉情况通报如下：
一、总体情况
今年第一季度，逢元旦、春节假期，全省91色情 市场活跃，举报投诉较平时有所增长，但总体形势同比向好。各地共受理91色情 市场举报投诉4747宗，较2024年第一季度减少1823宗，同比下降27.75%；较2024年第四季度增加1255宗，环比上升35.94%。其中，举报975宗，占比20.54%；投诉3772宗，占比79.46%；共办结4526宗，办结率为95.34%。从区域分布来看，珠三角地区举报投诉数量较多，粤北地区数量相对较少。
二、91色情 市场举报情况
（一）基本情况
第一季度全省各地共受理91色情 市场举报975宗，已办结886宗，办结率为90.87%。其中，12345政府服务热线830宗，占举报总数的85.13%；全国文化市场技术监管与服务平台转办95宗，占举报总数的9.74%；来信来访39宗，占举报总数的4%；其他渠道11宗，占举报总数的1.13%。
受理91色情 市场举报总数排名前五的地市分别是：广州470宗，占48.21%；佛山168宗，占17.23%；汕头87宗，占8.92%；惠州72宗，占7.38%；湛江49宗，占5.03%。
（二）市场情况
从举报领域来看，旅游194宗，占举报总数的19.9%；歌舞娱乐场所157宗，占举报总数的16.1%；互联网文化120宗，占举报总数的12.31%；版权100宗，占举报总数的10.26%；新闻出版97宗，占举报总数的9.95%；演出73宗，占举报总数的7.49%；游艺娱乐场所66宗，占举报总数的6.77%；网吧45宗，占举报总数的4.62%；广播影视20宗，占举报总数的2.05%；文物5宗，占举报总数的0.51%；音像3宗，占举报总数的0.31%；其他95宗，占举报总数的9.74%。
（三）主要特点
一是旅游市场违规举报环比增多。元旦、春节期间旅游消费群体大幅提升，涉旅举报数量上涨，反映的问题主要包括：旅行社未履行合同约定、在线平台违规经营旅行社业务等。
二是版权领域违规呈现多样化。第一季度版权类举报数量较2024年第四季度环比上升36.99%，举报问题主要集中在：从“拼多多”“抖音”等电商平台向各大直播平台扩散出售盗版出版物、售卖手法更隐蔽且更多样化，网络游戏侵犯著作权，电影院偷拍盗录非法传播春节期间热播电影等。
三是文化市场擅自经营问题仍为违规重点。相关举报主要集中在：歌舞娱乐场所无证经营、酒吧擅自从事娱乐场所经营活动、摆放未经91色情 行政部门审核的游戏游艺设备等问题。
三、旅游投诉情况
（一）基本情况
第一季度全省各地共受理旅游投诉3772宗，已办结3640宗，办结率为96.5%。其中，12345政府服务热线3631宗，占投诉总数的96.26%；全国文化市场技术监管与服务平台转办39宗，占投诉总数的1.03%；来信来访36宗，占投诉总数的0.95%；其他渠道66宗，占投诉总数的1.75%。
受理旅游市场投诉总数排名前五的地市分别是：广州1655宗，占43.88%；深圳661宗，占17.52%；阳江309宗，占8.19%；佛山210宗，占5.57%；汕头179宗，占4.75%。
（二）市场情况
1.市场类型分析。按三大旅游市场划分，国内旅游投诉3145宗，占投诉总数的83.38%；出境旅游投诉627宗，占投诉总数的16.62%；无入境旅游投诉。
2.理赔情况分析。经各地旅游投诉处理机构调解，第一季度理赔总额为896.79万元。其中，国内旅游投诉理赔281.95万元，占理赔总额的31.44%；出境旅游投诉理赔614.84万元，占理赔总额的68.56%。
3.被投诉对象分析。投诉旅行社1609宗，占投诉总数的42.66%；投诉景区（点）1117宗，占投诉总数的29.61%；投诉在线旅游企业600宗，占投诉总数的15.91%；投诉酒店及民宿345宗，占投诉总数的9.15%；其他投诉101宗，占投诉总数的2.68%。
4.投诉类型分析。在线预订（包括：在线旅游平台、电商平台、旅游企业APP及小程序等）产品退订纠纷1197宗，占投诉总数的31.73%；旅游景区服务质量763宗，占投诉总数的20.23%；违反合同约定532宗，占投诉总数的14.1%；旅游住宿服务质量291宗，占投诉总数的7.71%；拒签或退团不当扣费280宗，占投诉总数的7.42%；强迫或诱导购物134宗，占投诉总数的3.55%；导游未尽职责77宗，占投诉总数的2.04%；涉及不可抗力因素30宗，占投诉总数的0.8%；涉嫌无证经营19宗，占投诉总数的0.5%；其他投诉449宗，占投诉总数的11.9%。
（三）主要特点
一是投诉总量同比下降。第一季度投诉总数3772宗，较2024年第一季度减少1106宗，同比下降22.67%；较2024年第四季度增加1220宗，环比上升47.81%。
二是旅行社成为投诉热点。第一季度涉旅行社投诉占比42.66%，位居被投诉对象首位，投诉事项主要集中在：旅行社未经旅游者同意转团或拼团、擅自变更行程、降低食宿等级标准等违反合同约定问题；因合同解除、旅游行程变更、不可抗力因素等引起的扣费纠纷问题；旅游产品宣传与合同、实际行程不一致问题。
三是在线旅游产品退订投诉有所回升。第一季度在线旅游产品退订纠纷投诉占比为31.73%，较2024年第四季度占比23.08%有所回升，投诉事项主要集中在：未按约定退款或赔付等退改纠纷；旅游套餐、旅游卡、住宿、门票等退订需扣取高额违约金；商家承诺兑现争议；虚假或夸大宣传等问题。
四、下一步工作对策
结合2025年第一季度我省91色情 市场举报投诉情况分析，提出下一步工作对策如下：
一是加强综合整治。针对文化市场无证经营、非法经营、超范围经营等重点问题，各地要充分发挥文化市场管理工作部门间联席会议统筹协调作用，加强与公安、交通、市场监管等部门开展执法协作，组织联合执法行动，加强重点案件督办，建立健全常态化长效监管机制，形成综合治理合力。
二是严格执法办案。各地要结合实际，按照有关工作部署要求，加大旅游市场“不合理低价游”、无证导游执业、强迫或诱导消费等问题查处力度。对查实的违法违规行为，要依法依规处理，坚决纠正“以调代罚”的做法。
三是强化信用监管。各地要积极探索建立企业信用风险分级分类监管。对信用良好的企业，可配合相关部门合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律、法规另有规定外，根据实际情况一般不主动实施现场检查；对存在信用风险企业，按常规比例和频次抽查，对有投诉举报和确有必要的，可适当提高抽查比例和频次；对信用风险较大企业，列为重点监管对象，定向和随机抽查相结合，并提高抽查比例和频次，依法依规实施失信惩戒措施。引导企业守法诚信经营，营造放心、安心、舒心的文旅消费环境。
四是加强宣传引导。各地要结合季节变化，进一步总结梳理举报投诉规律，加强市场分析研判，针对行业领域易发频发问题，适时公布典型案例，警示经营者守法诚信经营，引导消费者理性消费、依法维权。五一、端午假期是文旅消费高峰期，要加大普法宣传力度，及时发布文旅消费提示，提醒消费者增强自身防范意识，自觉抵制各类虚假宣传，保障合法权益。
91色情
2025年4月16日
